高達(dá)20%的天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，讓下游的輪胎企業(yè)苦不堪言，一些企業(yè)不得不采取加工貿(mào)易的方式進(jìn)口，不利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)
10月25日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司緊急召開(kāi)會(huì)議研究天然橡膠進(jìn)口問(wèn)題，14家輪胎相關(guān)單位參加了會(huì)議，包括中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)和中化國(guó)際、雙錢集團(tuán)、風(fēng)神輪胎3家上市公司。
相關(guān)人士匯報(bào)了天然橡膠進(jìn)口問(wèn)題，并建議取消天然橡膠20%的進(jìn)口關(guān)稅。
行業(yè)對(duì)外依存度高
國(guó)內(nèi)天然橡膠主要產(chǎn)地為海南和云南，由于氣候原因，國(guó)產(chǎn)天然橡膠無(wú)法滿足輪胎行業(yè)生產(chǎn)需求，當(dāng)前輪胎行業(yè)用膠主要依賴進(jìn)口，對(duì)外依存度超過(guò)90%。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口天然橡膠218萬(wàn)噸，較2011年的210萬(wàn)噸高出3.6%；進(jìn)口金額為68.13億美元，同比下降27.4%。
2012年，福建省共進(jìn)口天然橡膠12.3萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)16.2%；價(jià)值3.6億美元，比上年下降19.9%；進(jìn)口平均價(jià)格為2914美元/噸，比上年下降31.1%。山東口岸進(jìn)口天然橡膠114.3萬(wàn)噸，同比增加1.6%；價(jià)值37.4億美元，比上年下降29.03%；進(jìn)口平均價(jià)格為3276美元/噸，比上年下降30.4%。
來(lái)料加工方式占主導(dǎo)
根據(jù)海關(guān)稅則，進(jìn)口輪胎行業(yè)用煙膠片及技術(shù)分類天然橡膠需要征收20%的進(jìn)口關(guān)稅。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國(guó)輪胎行業(yè)進(jìn)口天然橡膠超過(guò)70億美元，其中一般貿(mào)易進(jìn)口天然橡膠6億美元，行業(yè)繳納進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)1.2億美元。
一家輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于一般貿(mào)易天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅高，很多輪胎企業(yè)不得不采取加工貿(mào)易的方式進(jìn)口。加工貿(mào)易是原材料和市場(chǎng)兩頭在外的貿(mào)易方式，采取該方式進(jìn)口天然橡膠生產(chǎn)的輪胎必須出口國(guó)外。
2012年，我國(guó)進(jìn)口天然橡膠300多萬(wàn)噸（含133萬(wàn)噸復(fù)合膠），其中以來(lái)料加工方式進(jìn)口的占85%。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)對(duì)外依存度高的主因：“加工貿(mào)易是給人家做代工，貼牌生產(chǎn)，既不利于我們?cè)趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)塑造品牌，又不利于出口，出口量一大就面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦。”他對(duì)美國(guó)于2009年向中國(guó)產(chǎn)輪胎發(fā)起的特殊保護(hù)案記憶猶新。
加工貿(mào)易賺取的是利潤(rùn)點(diǎn)很低的加工費(fèi)，而自有技術(shù)、品牌等更高附加值的利潤(rùn)則流向國(guó)外。“這對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了阻礙。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這種貿(mào)易模式讓企業(yè)無(wú)法調(diào)頭。當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)好、價(jià)格高時(shí)，企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)口的是加工貿(mào)易天然橡膠，就只有出口產(chǎn)品一條路，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)換。”
高關(guān)稅有礙轉(zhuǎn)型升級(jí)
有輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中國(guó)天然橡膠的高進(jìn)口關(guān)稅也讓其他貿(mào)易伙伴抬高了關(guān)稅“門檻”。
中國(guó)進(jìn)口的天然橡膠主要來(lái)自印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等東盟國(guó)家。
根據(jù)中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的第一階段建設(shè)框架（2002~2010年），自2010年1月1日全面啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)協(xié)議后，中國(guó)對(duì)東盟90%以上的商品實(shí)行零關(guān)稅。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，天然橡膠顯然不在此列。而東盟十國(guó)亦采取了報(bào)復(fù)措施，東盟十國(guó)間的輪胎進(jìn)口關(guān)稅平均為5%，但對(duì)進(jìn)口中國(guó)輪胎則至少實(shí)行了10%的高關(guān)稅。
“受影響最大的是企業(yè)。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆，“天然橡膠高進(jìn)口關(guān)稅讓我們兩頭受壓，在國(guó)際貿(mào)易中不能享受平等待遇。”
由此，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們已經(jīng)向相關(guān)商協(xié)會(huì)呼吁過(guò)多次，建議取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，“這既有利于降低成本，提高中國(guó)輪胎企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，又有助于徹底改變輪胎企業(yè)以加工貿(mào)易的名義進(jìn)口天然橡膠再出口輪胎的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，減少國(guó)際貿(mào)易摩擦。”